防災専門組織の創設など

石破　茂　です。

今週木曜日の水月会勉強会は外部講師として軍事アナリストの小川和久氏をお招きし、日米同盟についての講演をお聞きしました。観念論や一般論に堕することの無い、実証的な同氏の所論にはいつも大いに啓発されます。
　
トランプ氏の当選からひと月が経過し、月刊論壇誌に多くの論説が掲載されるようになりました。移動の機内や車中でざっと目を通した限りでは、潮匡人氏（「正論」１月号）、佐伯啓思氏（「月刊日本」１２月号）の論考に（全てではありませんが）納得させられるものがありました。
　
「集団的自衛権の思想史　憲法九条と日米安保は何を論じたのか」（篠田英朗著・風行社刊）は実にクリアな論理が展開されている好著と思います。東京外国語大学教授である篠田氏は「国家主権という思想　国際立憲主義への軌跡」でサントリー学芸賞を受けた気鋭の学者ですが、久しぶりにこういう極めて真っ当な論に接してとても嬉しく思いました。「いちばんよくわかる集団的自衛権」（佐瀬昌盛著・海竜社刊）と併せて是非御一読くださいませ。

３０日水曜日に神戸市で開催された神戸新聞社主催の講演会では、同社が主唱している「防災省の設置」がテーマのひとつとして与えられました。

熊本震災発災後に私が記者会見でこれをとり上げたところ、政府からは「既に関係副大臣会議において『直ちに設置する必要性はない』との結論が出ている」という誠に素っ気ない反応が返ってきたのですが、改めてこの副大臣会議のレポート（抄）の該当部分を読んでみると、
「日本版ＦＥＭＡ（米国連邦危機管理庁）のような統一的な危機管理官庁の創設など、中央省庁レベルでの抜本的な組織体制の見直しについては、現段階では積極的な必要性は直ちには見出しがたい」「危機管理対応は不断の見直しと改善が不可欠であり、今後とも取り組みの進捗状況や成果を検証しながら、組織体制の見直しも排除することなく必要な対策の検討と実践を図り、より良い危機管理体制を目指していく」とありました。まさしく霞が関官僚文学の精華・極致というべき文章で、感心するやら呆れるやら、要は「絶対にやらないわけではないが、当面やるつもりはない」ということが委曲を尽くしてあちらこちらに配意しながら書いてあり、政治家はまずこんな文章を書きません。

こんな文章が書けるようになることも優秀な官僚の要件なのでしょうが、このような文化を政治が変えていかなければ、我が国は本当の困難に逢着するように思われてなりません。それが積極的であれ、消極的であれ、権限争いが絡んだ途端に機能停止してしまうのが官僚機構の特性で、迷惑するのは国民です。

米国は連邦国家であるが故に、ＦＥＭＡ自体が強い権限を持っているわけではなく、その高い専門性によって必要な役割を果たしているのであり、「有用な組織であれば権限が弱くとも機能するが、無能な組織が権限を持つほど怖いことはない」ということを考えなくてはなりません。

日本の危機管理体制は、地域によってその能力にばらつきが大きいのが難点で、担当する各地域の職員を統一して教育し、組織相互に共通性のある通信・救援などの機材を揃えることなどを任務とする組織の創設は、可能かつ必要なのではないでしょうか。

週末は本日２日金曜日が（株）光和電工創業５０周年記念式典（午後６時・ホテルニューオータニ鳥取）、どんどろけの会クリスマスパーティ（午後７時・ホテルモナーク鳥取）。

３日土曜日は富樫博之衆議院議員女性部「美心倶楽部」で講演（午前１１時半・秋田ビューホテル）、自民党秋田１区支部若手経済人の会で講演（午後１時半・秋田キャッスルホテル）、「緊Ｑ国会　世界の名案」出演（午後２時５５分～・テレビ朝日系列・収録）。

４日日曜日が在職３０周年「石破茂を囲む会」（午前１０時半・米子ワシントンプラザ、午後１時半・倉吉シティホテル、午後４時半・ホテルニューオータニ鳥取）、鳥取商工会議所会頭ら経済人との懇談会（午後７時・鳥取市内）、という日程です。
　
街にはクリスマスのミネーションが輝き、華やかで楽しそうな雰囲気が溢れているように見えます。

かつて銀行に勤めていた頃の１２月は、ボーナス獲得や年末の資金繰りなどに追われて恐ろしく多忙でしたし、議員になってからは予算案編成や税制改正などで休む暇もありませんでした。楽しい１２月などとは全く無縁の日々がずっと続いていますが、同じように過ごしてこられた方々もきっと多いのでしょうね。

前にも書いたと思うのですが、クリスマスの物語の中ではО・ヘンリーの短編「賢者の贈り物」（О・ヘンリー短編集・新潮文庫）という話が一番好きで、この季節になると無性に読み返したくなります。
　
　
先週末に崩した体調がなかなか元に戻りません。ちゃんと休む暇もないまま、風邪薬や栄養剤で誤魔化しつつ、いつの間にかなんとなく治ってしまうというのはあまりよくありませんね。そのようなわけで、思考回路が機能しないままに、ご紹介のみが多い記述になりましたことをご容赦くださいませ。

皆様ご自愛の上、ご健勝にて師走をお過ごしください。